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详细内容

国务院办公厅关于印发“十四五” 西医药开展计划的关照

国办发〔2022〕5号


各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

《“十四五”西医药开展计划》曾经国务院赞同,现印发给你们,请仔细贯彻实行。

国务院办公厅

2022年3月3日

(此件公然公布)



“十四五”西医药开展计划


为贯彻落实党中间、国务院关于西医药事情的决议计划摆设,明白“十四五”时期西医药开展目的义务和重点步伐,根据《中华人民共和国百姓经济和社会开展第十四个五年计划和2035年近景目的大纲》,订定本计划。

一、计划配景

“十三五”时期,西医药开展顶层设计加速美满,政策情况继续优化,支持力度不停加大。2017年,西医药法实施。2019年,中共中间、国务院印发《关于促进西医药传承创新开展的意见》,国务院召开天下西医药大会。西医药办事系统进一步健全,停止2020年末,天下西医医院到达5482家,每千生齿公立西医医院床位数到达0.68张,每千生齿卫活力构西医种别执业(助理)医师数到达0.48人,99%的社区卫生办事中心、98%的州里卫生院、90.6%的社区卫生办事站、74.5%的村卫生室可以提供西医药办事,设置西医临床科室的二级以上公立综合医院占比到达86.75%,存案西医诊所到达2.6万家。西医药传承开展才能不停加强,西医药防控心脑血管疾病、糖尿病等严重慢病及严重感染性疾病临床研讨获得正停顿,屠呦呦研讨员取得国度最高迷信技能奖,西医药人才培育系统继续美满,中成药和中药饮片产品尺度化建立踏实推进,第四次天下中药资源普查根本完成,百姓西医药安康文明素养程度达20.69%。西医药开放开展获得正结果,已传达到196个国度和地域,中药类商品收支口商业总额大幅增加。分外是新冠肺炎疫情产生以来,对峙中中医联合、中西药并用,西医药片面到场疫情防控救治,作出了紧张奉献。

以后,环球新冠肺炎疫情仍处于大盛行形态,新发流行症[liú háng zhèng]不停呈现,我国慢性病发病率总体呈上升趋向,传统流行症[liú háng zhèng]防控情势仍旧严厉。随着经济社会开展和生存程度进步,人民群众愈加器重生命宁静和安康质量,安康需求不停增加,并出现多样化、差别化特点。无效应对多种安康应战、更好满意人民群众安康需求,急迫必要加速推进西医药奇迹开展,更好发扬其在安康中国建立中的共同上风。同时也应看到,西医药开展不屈衡不充实题目仍旧突出,西医药优质医疗办事资源总体不敷,下层西医药办事才能仍较单薄,中中医协同作用发扬不敷,西医药到场大众卫生和应抢救治机制有待美满,传承创新才能有待继续加强,中药材质量良莠不齐,西医药特征人才培育质量仍需提拔,切合西医药特点的政策系统需进一步健全。

二、总体要求

(一)引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻党的十九大和十九届历次全会精力,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个片面”战略结构,仔细落实党中间、国务院决议计划摆设,对峙稳中求进事情总基调,驻足新开展阶段,完备、正确、片面贯彻新开展理念,构建新开展格式,对峙中中医偏重,传承精髓、守正创新,实行西医药复兴开展严重工程,补短板、强弱项、扬上风、激生机,推进西医药和古代迷信相联合,推进西医药和中医药互相增补、和谐开展,推进西医药古代化、财产化,推进西医药高质量开展和走向天下,为片面推进安康中国建立、更好保证人民安康提供无力支持。

(二)根本准绳。

对峙以人民为中心。把人民群众生命宁静和身材安康放在第一位,增强办事系统和人才步队建立,提拔西医药办事才能,充实发扬西医药在治未病、严重疾病医治、疾病病愈中的紧张作用,全方位全周期保证人民安康。

对峙遵照开展纪律。准确掌握承继与创新的干系,对峙西医药原创头脑,对峙发明性转化、创新性开展,注意使用古代迷信技能和办法,深化开掘西医药精髓,在创新中构成新特征新上风,促进西医药特征开展。

对峙深化变革创新。废除体制机制和政策停滞,美满政策办法和评价尺度系统,继续推进西医药范畴变革创新,创建切合西医药特点的办事系统、办事形式、办理形式、人才培育形式,推进西医药奇迹和财产高质量开展。

对峙统筹和谐推进。对峙中中医偏重,提拔中中医联合才能,促进上风互补,配合维护人民安康。统策划划推进西医药办事、人才、传承创新、财产、文明、开放开展、深化变革等事情,构成促进西医药奇迹开展的协力。

(三)开展目的。到2025年,西医药安康办事才能分明加强,西医药高质量开展政策和系统进一步美满,西医药复兴开展获得正结果,在安康中国建立中的共同上风失掉充实发扬。

——西医药办事系统进一步健全。融防备保健、疾病医治和病愈于一体的西医药办事系统渐渐健全,西医药下层办事才能继续提拔,中中医联合办事程度不停进步,西医药到场新发突发流行症[liú háng zhèng]防治和大众卫惹事件应急处理才能明显加强。

——西医药特征人才建立加速推进。西医药教诲变革深化推进,具有西医药特征的人才培育形式渐渐美满,人才发展途径和步队布局继续优化,步队本质不停提拔,下层西医药人才数目和质量进一步进步。

——西医药传承创新才能继续加强。西医药传承创新系统进一步健全,有利于传承创新的政策机制渐渐美满,底子实际和严重疾病防治研讨获得正停顿,临床与科研联合更为严密,多学科交融创新继续推进。

——西医药财产和安康办事业高质量开展获得正结果。中药材质量程度继续提拔,供给保证才能渐渐进步,中药注册办理不停优化,中药新药创制生机加强。西医药养生保健办事有序开展,西医药与相干业态继续交融开展。

——西医药文明鼎力弘扬。西医药文明产品和办事供应更为优质丰厚,西医药博物馆奇迹加速开展,文明传达掩盖面进一步拓宽,百姓西医药安康文明素养程度继续进步,西医药文明影响力进一步提拔。

——西医药开放开展正推进。西医药正到场严重流行症[liú háng zhèng]防控国际互助,助力构建人类卫生安康配合体的作用愈加明显。西医药高质量融入“一带一起”建立,国际交换不停深化,办事商业正开展。

——西医药管理程度进一步提拔。西医药范畴变革继续深化,遵照西医药开展纪律的管理系统渐渐美满,西医药信息化、综合统计、法治、羁系等支持保证不停增强,西医药管理程度继续提拔。


次要开展目标




三、次要义务

(一)建立优质高效西医药办事系统。

1.做强龙头西医医院。依托综合气力强、办理程度高的西医医院,建设一批国度西医医学中心,在疑问危重症诊断与医治、高条理西医药人才培育、高程度研讨与创新转化、办理严重大众卫生题目、古代医院办理、传统医学国际交换等方面代表天下一流程度。将天下高程度西医医院作为输入医院,推进国度地区医疗中心建立项目,在优质西医药资源充足或患者转外就医多的省份设置分中心、分支机构,促进优质西医医疗资源扩容和平衡结构。

2.做优主干西医医院。增强各级各种西医医院建立,强化以西医药办事为主的办院形式和办事功效,标准科室设置,推进实行建立尺度,补齐资源设置装备摆设不屈衡的短板,优化就医情况,继续改进底子办法条件。建立一批西医特征重点医院。提拔地市级西医医院综合办事才能。支持西医医院牵头组建医疗团结体。

3.做实下层西医药办事网络。实行下层西医药办事才能提拔工程“十四五”举动方案,片面提拔下层西医药在治未病、疾病医治、病愈、大众卫生、安康宣教等范畴的办事才能。继续增强县办西医医疗机构建立,根本完成县办西医医疗机构全掩盖。增强下层医疗卫活力构西医药科室建立,力图完成所有社区卫生办事中心和州里卫生院设置西医馆、装备西医医师,100%的社区卫生办事站和80%以上的村卫生室可以提供西医药办事。实行名医堂工程,打造一批名医团队运营的佳构西医机构。勉励有资质的西医专业技能职员分外是名老西医创办西医诊所。勉励有条件的西医诊所组建家庭大夫团队展开签约办事。推进西医门诊部和诊所提拔办理程度。

4.健全其他医疗机构西医药科室。强化综合医院、专科医院和妇幼保健机构西医临床科室、中药房建立,有条件的二级以上公立综合医院设立西医病区和西医综合医治区。勉励社会办医疗机构设置西医药科室。





(二)提拔西医药安康办事才能。

1.彰显西医药在安康办事中的特征上风。

提拔疾病防备才能。实行西医药安康促举行动,推进西医治未病安康工程晋级。展开儿童青少年远视、脊柱侧弯、瘦削等西医相宜技能防治。标准二级以上西医医院治未病科室建立。在各级妇幼保健机构推行西医治未病理念和办法。持续实行癌症中中医联合防治举动,加速构建癌症西医药防治网络。推行一批西医治未病干涉方案,订定中中医联合的下层糖尿病、高血压防治指南。在国度根本大众卫生办事项目中优化西医药安康办理办事,勉励家庭大夫提供西医治未病签约办事。继续展开0—36个月儿童、65岁以上暮年人等重点人群的西医药安康办理,渐渐进步掩盖率。

加强疾病医治才能。展开国度西医上风专科建立,以满意严重疑问疾病防治临床需求为导向,做优做强骨伤、肛肠、儿科、皮肤科、妇科、针灸、推拿及脾胃病、心脑血管病、肾病、肿瘤、四周血管病等西医上风专科专病,牢固扩展上风,动员特征开展。订定美满并推行实行一批西医上风病种诊疗方案和临床途径,渐渐进步严重疑问疾病诊疗才能和疗效程度。增强中药药事办理,落实处方专项点评制度,促进公道利用中药。勉励依托现有资源建立西医医疗技能中心,发掘整理并推行使用宁静无效的西医医疗技能。鼎力开展西医非药物疗法,充实发扬其在罕见病、多发病和慢性病防治中的共同作用。增强照顾护士职员西医药知识与技艺培训,展开西医照顾护士门诊试点。

强化特征病愈才能。实行西医药病愈办事才能提拔工程。依托现有资源结构一批西医病愈中心,二级以上西医医院增强病愈(医学)科建立,病愈医院所有设置传统病愈医治室,其他提供病愈办事的医疗机构广泛可以提供西医药办事。探究有利于发扬西医药上风的病愈办事形式。促进西医药、中华传统体育与古代病愈技能交融,开展中国特征病愈医学。针对心脑血管病、糖尿病、尘肺病等慢性病和伤残等,订定推行西医病愈方案,推进研发西医病愈用具。鼎力展开培训,推进西医病愈技能进社区、进家庭、进机构。




2.提拔西医药到场新发突发流行症[liú háng zhèng]防治和大众卫惹事件应急处理才能。

美满西医药到场应急办理的制度。在流行症[liú háng zhèng]防治法、突发大众卫惹事件应对法等执法法例制修订中,研讨归入对峙中中医偏重以及中中医联合、中西药并用、增强西医救治才能建立等相干内容,推进创建无效机制,促进西医药在新发突发流行症[liú háng zhèng]防治和大众卫惹事件应急处理中发扬更大作用。

增强西医药应抢救治才能建立。依托高程度三级头等西医医院,建立掩盖一切省份的国度西医疫病防治基地,依托基地组建西医疫病防治步队,提拔西医告急医学救济才能。三级公立西医医院和中中医联合医院(不含西医专科医院)所有设置热门诊,增强熏染性疾病、急诊、重症、呼吸、查验等相干科室建立,提拔办事才能。

强化西医药应抢救治支持保证。增强西医药应急科研平台建立,公道结构生物宁静三级程度实行室。加大国度西医药应对严重大众卫惹事件和疫病防治主干人才培育力度,构成职员富足、布局公道、静态调解的人才库,进步西医药大众卫生应急和重症救治才能。美满中药应急物资保证供给机制。




3.开展多数民族医药。增强多数民族医医疗机构建立,进步民族地域下层医疗卫活力构多数民族医药办事才能。改进多数民族医医院底子办法条件,增强多数民族医医院专科才能、制剂才能和信息化才能建立。创建切合多数民族医医疗机构本身特点和开展纪律的绩效评价目标系统。加大多数民族医药防治严重疾病和上风病种研讨力度,无效传承特征诊疗技能和办法。勉励和搀扶多数民族医药院校教诲、师承教诲和持续教诲。加大对多数民族医药的传承掩护力度,继续展开多数民族医药文献救济整理事情,推进实际创新和技能创新。




4.进步中中医联合程度。

推进综合医院中中医协同开展。在综合医院推行“无机制、有团队、有步伐、有结果”的中中医联合医疗形式,将西医归入多学科会诊系统,增强中中医协作和协同攻关,订定实行“宜中则中、宜西则西”的中中医联合诊疗方案。将中中医协同开展事情归入医院评审和公立医院绩效稽核。推进三级综合医院所有设置西医临床科室,设立西医门诊和西医病床。打造一批中中医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室,展开严重疑问疾病、流行症[liú háng zhèng]、慢性病等中中医团结攻关。

增强中中医联合医院办事才能建立。创建切合中中医联合医院特点和纪律的绩效评价目标系统,修订中中医联合医院事情指南。增强中中医联合医院商业用房等底子办法建立,强化设置装备摆设设置装备摆设。展开中中医联合学科和专科建立,促进中中医团结诊疗形式变革创新。

提拔相干医疗机构西医药办事程度。引导专科医院、流行症[liú háng zhèng]医院、妇幼保健机构标准建立西医临床科室、中药房,广泛展开西医药办事,创新西医药办事形式,增强相干范畴西医上风专科建立。优化妇幼西医药办事网络,提拔妇女儿童西医药防备保健和疾病诊疗办事才能。




5.优化西医医疗办事形式。美满以病人为中心的办事功效,优化办事流程和方法,总结推行西医综合诊疗形式、多专业一体化诊疗形式和集防备、医治、病愈于一体的全链条办事形式。推进伶俐医疗、伶俐办事、伶俐办理“三位一体”的伶俐西医医院建立。建立西医互联网医院,开展近程医疗和互联网诊疗。继续推进“互联网+医疗安康”、“五个一”办事举动。构建掩盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化西医医疗办事形式,让患者享有愈加便捷、高效的西医药办事。

(三)建立高本质西医药人才步队。

1.深化西医药院校教诲变革。深化医教协同,进一步推进西医药教诲变革与高质量开展。创建以西医药课程为主线、先中后西的西医药类专业课程系统,优化专业设置、课程设置和课本构造,增设西医疫病课程,增长经典课程内容,展开西医药经典才能品级测验。强化西医头脑培育,创建早跟师、早临床学习制度,将师承教诲贯串临床理论讲授全历程。加大对省(部)局共建西医药院校变革开展的支持力度,推进建立100个左右西医药类一流本科专业建立点。增强西医临床讲授才能建立,提拔高校隶属医院和西医医师标准化培训基地讲授才能。实行杰出西医药师资培训方案。依托现有资源,支持建立一批西医药高程度初等职业学校和专业(群)。

2.强化西医药特征人才步队建立。实行西医药特征人才培育工程(岐黄工程)。打造岐黄学者品牌,继续展开岐黄学者培育、天下西医临床良好人才研修等项目,做强领武士才、良好人才、主干人才梯次衔接的高条理人才步队。建立一批高程度西医药重点学科。构建切合西医药特点的人才培育形式,开展西医药师承教诲,创建高年资西医医师带徒制度,与职称评审、评优评先等挂钩,继续推进天下名老西医药专祖传承事情室、天下下层名老西医药专祖传承事情室建立。将综合医院、妇幼保健院等医疗机构西医药人才归入各种西医药人才培育项目。依照“下得去、留得住、用得上”的要求,增强下层西医药人才步队建立,依据需求公道确定西医专业乡村订单定向收费培育医先生范围,在全科大夫特岗方案中正招收西医医师。推行西医药职员“县管乡用”,探究推进轮岗制与职称评审相衔接。得当放宽临时办事下层的西医医师职称提升条件,惩处嘉奖评优向下层一线和艰辛地域倾斜,引导西医药人才向下层活动。

3.美满落实中医学习西医制度。展开九年制中中医联合教诲试点。增长临床医学类专业西医药课程学时,将西医药课程列为本科临床医学类专业选修课和结业练习内容,在临床种别医师资历测验中增长西医知识。落实容许攻读西医专业学位的临床医学类专业先生到场中中医联合医师资历测验和西医医师标准化培训的政策要求。在高职临床医学类专业中开设西医底子与相宜技能选修课程。临床、口腔、大众卫生种别医师承受须要的西医药持续教诲,综合医院对临床医师展开西医药专业知识轮训,使其具有本科室专业范畴的惯例西医诊疗才能。增强中中医联合学科建立,培养一批中中医联合多学科交织创新团队。实行中医学习西医人才专项,培育一批中中医联合人才。




(四)建立高程度西医药传承掩护与科技创新系统。

1.增强西医药传承掩护。实行西医药古籍文献和特征技能传承专项,编辑出书《中华医藏》,创建国度西医药古籍和传统知识数字图书馆。增强对名老西医学术履历、老药工传统武艺等的活态传承,支持西医学术派别开展。推进出台西医药传统知识掩护条例,创建西医药传统知识数据库、掩护名录和掩护制度。

2.增强重点范畴攻关。在科技创新2030—严重项目、重点研发方案等国度科技方案中加大对西医药科技创新的支持力度。深化西医原创实际、中药作用机理等严重迷信题目研讨。展开西医药防治严重、难治、稀有疾病和新发突发流行症[liú háng zhèng]等诊疗纪律与临床研讨。增强西医药临床疗效评价研讨。增强展开基于现代经典名方、名老西医履历方、无效身分或组分等的中药新药研发。支持儿童用中成药创新研发。推进设立西医药要害技能配备项目。

3.建立高条理科技平台。依托现有资源,建立一批国度级西医药研讨平台,研讨结构天下重点实行室、国度临床医学研讨中心、国度工程研讨中心和国度技能创新中心;推进国度西医药传承创新中心、国度西医临床研讨基地和中国西医药循证医学中心建立。发扬中国西医迷信院“国度队”作用,实行西医药科技创新工程。

4.促进科技效果转化。建立一批西医药科技效果孵化转化基地。支持西医医院与企业、科研机构、初等院校等增强协作、共享资源。勉励初等院校、科研院所、医疗机构创建专业化技能转移机构,在效果转化收益分派、团队组建等方面付与科研单元和科研职员更大自主权。




(五)推进中药财产高质量开展。

1.增强中药资源掩护与使用。支持珍稀濒危中药材人工繁育。发布实行中药材种子办理措施。订定中药材采收、产地加工、野生抚养及仿野生种植技能标准和尺度。完成第四次天下中药资源普查,创建天下中药资源共享数据集和实物库,并使用实物样本创建中药材质量数据库,编辑中国中药资源大典。

2.增强道地药材消费办理。订定公布天下道地药材目次,构建中药材劣种繁育系统。增强道地药材劣种繁育基地和消费基地建立,勉励使用山地、林地推行中药材生态莳植,优化消费地区结构和产品布局,展开道地药材产地和品格疾速检测技能研发,集成创新、树模推行一批以波动提拔中药材质量为目的的绿色消费技能和莳植形式,订定技能标准,构成天下道地药材消费技能办事网络,增强对道地药材的天文标记掩护,培养一批道地药材着名品牌。

3.提拔中药财产开展程度。健全中药材莳植养殖、仓储、物流、初加工标准尺度系统。勉励中药材财产化、商品化和过度范围化开展,推进中药材标准化莳植、养殖。勉励创立以中药材为主的上风特征财产集群和以中药材为主导的农业财产强镇。订定实行天下中药饮片炮制标准,持续推进中药炮制技能传承基地建立,探究将具有共同炮制办法的中药饮片归入中药种类掩护范畴。增强中药材第三方质量检测平台建立。研讨推进中药材、中药饮片信息化追溯系统建立,强化多部分协同羁系。加速中药制造业数字化、网络化、智能化建立,增强技能集成和工艺创新,提拔中药配备制造程度,减速中药消费工艺、流程的尺度化和古代化。

4.增强中药宁静羁系。提拔药品查验机构的中药质量评价才能,创建健全中药质量全链条宁静羁系机制,建立中药外源性无害残留物监测系统。增强中药饮片源头羁系,严峻吹消费贩卖假劣中药饮片、中成药等守法违规举动。创建中成药监测、预警、应急、召回、撤市、镌汰的危害办理长效机制。增强中药阐明书和标签办理,提拔阐明书临床利用引导结果。




(六)开展西医药安康办事业。

1.促进和标准西医药养生保健办事开展。促进西医安康形态辨识与评价、征询引导、安康干涉、安康办理等办事标准展开。推行太极拳、八段锦等西医药养生保健办法和中华传统体育项目,推进构成体医联合的安康办事形式。勉励西医医疗机构为西医养生保健机构提供技能支持,支持西医医师按照划定提供办事。

2.开展西医药暮年安康办事。强化西医药与养老办事衔接,推进西医药暮年安康办事向乡村、社区、家庭下沉。渐渐在二级以上西医医院设置暮年病科,增长暮年病床数目,展开暮年病、慢性病防治和病愈照顾护士。推进二级以上西医医院与养老机构互助共建,勉励有条件的西医医院展开社区和居家西医药暮年安康办事。勉励西医医师参加暮年医学科事情团队和家庭大夫签约团队,勉励西医医师在养老机构提供保健征询和调治办事。推进养老机构展开西医特征暮年安康办理办事。在天下医养联合树模项目中培养一批具有西医药特征的医养联合树模机构,在医养联合机构推行西医药相宜技能。

3.拓展西医药安康旅游市场。勉励地方联合当地区西医药资源特征,开辟更多体验性强、到场度高的西医药安康旅游线路和旅游产品,吸引境表里消耗者。美满西医药安康旅游相干尺度系统,推进西医药安康旅游高质量开展。

4.丰厚西医药安康产品供应。以保健餐饮、特别医学用处配方餐饮、功效性化装品、日化产品为重点,研发西医药安康产品。勉励围绕西医养生保健、诊疗与病愈,研制便于操纵、适于家庭的安康检测、监测产品及自我保健、功效病愈等东西。

(七)推进西医药文明昌盛开展。

1.增强西医药文明研讨和传达。深化发掘西医药精髓精华,阐释西医药文明与中华良好传统文明的内涵联系。增强西医药学与相干范畴协同创新研讨。实行西医药文明传达举动,推进建立体验场馆,培养传达平台,丰厚西医药文明产品和办事供应。推进西医药文明贯串百姓教诲一直,进一步丰厚西医药文明教诲。增强西医药机构文明建立。加大对传统医药类非物质文明遗产代表性项目标掩护传承力度。增强西医药科普专家步队建立,推进西医医疗机构展开安康讲座等科普运动。建立西医药安康文明知识角。展开百姓西医药安康文明素养程度监测。

2.开展西医药博物馆奇迹。展开国度西医药博物馆根本建立,建成国度西医药数字博物馆。促进西医药博物馆系统建立,强化各级各种西医药博物馆珍藏研讨、社会教诲、展览筹划和文明办事功效,增强数字化建立,构造内容丰厚的西医药专题展览。

3.做大西医药文明财产。勉励引导社会力气经过种种方法开展西医药文明财产。实行西医药文明佳构举动,引导创作一批质量高、社会影响力大的西医药文明佳构和创意产品。促进西医药与动周游戏、旅游餐饮、体育演艺等交融开展。培养一批着名品牌和企业。




(八)加速西医药开放开展。

1.助力构建人类卫生安康配合体。正到场环球卫生安康管理,推进西医药到场新冠肺炎等严重流行症[liú háng zhèng]防控国际互助,分享西医药防控疫情履历。在夯实传达使用底子上,推进西医药高质量融入“一带一起”建立,实行西医药国际互助专项,推进社会力气提拔西医药外洋中心、西医药国际互助基地建立质量,依托现无机构建立传统医学范畴的国际临床实验注册平台。引导和勉励社会资源设立西医药“一带一起”开展基金。推进在相干国度实行青蒿素控制疟疾项目。

2.深化西医药交换互助。牢固拓展与有关国度的当局间西医药互助,增强相干政策法例、职员资质、产品注册、市场准入、质量羁系等方面的交换。勉励和支持有关西医药机谈判集团以多种情势展开产学研用国际交换与互助。促进西医药文明外洋传达与技能国际推行相联合。勉励和支持社会力气接纳市场化方法,与有互助潜力和志愿的国度配合建立一批友爱西医医院、西医药财产园。增强与港澳台地域的西医药交换互助,建立粤港澳大湾区西医药洼地,打造高程度西医医院、西医上风专科、人才培育基地和科技创新平台。

3.扩展西医药国际商业。鼎力开展西医药办事商业,高质量建立国度西医药办事出口基地。推进西医药外洋外乡化开展,促进财产协作和国际商业。勉励开展“互联网+西医药商业”。渐渐美满西医药“走出去”相干步伐,展开西医药外洋市场政策研讨,助力西医药企业“走出去”。推进中药类产品外洋注册和使用。




(九)深化西医药范畴变革。

1.创建切合西医药特点的评价系统。创建美满迷信公道的西医医疗机构、特征人才、临床疗效、科研效果等评价系统。健全公立西医医院绩效稽核机制,常态化展开三级和二级公立西医医院绩效稽核事情。美满各种西医临床讲授基地尺度和准入制度。创建美满切合西医药特点的人才评价系统,强化西医头脑与临床才能稽核,将会看病、看好病作为西医医师的次要评价内容。研讨创建西医药人才惩处嘉奖制度。研讨优化西医临床疗效评价系统,探究订定切合西医药纪律的评价目标。经过偕行评断、引进第三方评价等方法,美满有利于西医药创新的科研评价机制。

2.健全古代医院办理制度。创建表现西医医院特点的古代医院办理制度,落实党委向导下的院长卖力制,推进公立西医医院开展方法从范围扩张转向提质增效和西医内在式特征开展,运转形式从集约办理转向精密化办理,资源设置装备摆设从注意物质要素转向愈加注意人才技能要素。推进公立西医医院人事办理制度和薪酬分派制度变革,落实“两个容许”要求。落实公立西医医院总管帐师制度。创建美满西医医疗质量办理与控制系统,推进西医病案质量控制中心和中药药事办理质控中心建立。美满西医医院院感防控系统。构建调和医患干系,改进西医医务职员事情情况和条件,在全社会营建恭敬西医的精良气氛。

3.美满西医药代价和医保政策。创建以临床代价和技能劳务代价为次要根据、表现西医药特点的西医医疗办事卫生技能评价系统,优化西医医疗办事代价政策。在医疗办事代价静态调解中重点思索西医医疗办事项目。医疗机构炮制利用的中药饮片、中药制剂实验自主订价,切合条件的按步伐归入根本医疗保险付出范畴。改进市场竞争情况,引导构成以质量为导向的中药饮片市场代价机制。将切合条件的西医医疗办事项目和中药按步伐归入根本医疗保险付出范畴。探究切合西医药特点的医保付出方法,挑选和公布西医上风病种,勉励实验中中医同病同效同价。一样平常西医诊疗项目可持续按项目付费。持续深化西医药到场按床日付费、按人头付费等研讨。支持保险公司、西医药机构互助展开安康办理办事,勉励贸易保险机构开辟西医治未病等保险产品。

4.变革美满中药注册办理。优化中药临床证据系统,创建西医药实际、人用履历和临床实验“三联合”的中药注册审评证据系统,正探究创建中药真实天下研讨证据系统。探究中药饮片存案、审批办理,优化医疗机构中药制剂注册办理。推进现代经典名方目次订定公布,加速收载方子的要害信息考据。

5.推进西医药范畴综合变革。建立10个左右国度西医药综合变革树模区,勉励在办事形式、财产开展、质量羁系等方面先行先试,打造西医药奇迹和财产高质量开展洼地。展开天下下层西医药事情树模市(县)创立事情。展开医疗、医保、医药联动促进西医药传承创新开展试点,发扬下层首创精力,美满更好发扬西医药特征上风的医改政策。

(十)强化西医药开展支持保证。

1.提拔西医药信息化程度。依托现有资源继续推进国度和省级西医药数据中心建立。优化晋级西医馆安康信息平台,扩展联通范畴。落实医院信息化建立尺度与标准要求,推进西医医院及西医馆安康信息平台标准接入全民安康信息平台。增强要害信息底子办法、数据使用办事的宁静防护,加强自主可控技能使用。展开电子病历体系使用程度分级评价和医院信息互联互通尺度化成熟度测评。勉励西医辨证论治智能帮助诊疗体系等具有西医药特征的信息体系研发使用。

2.创建国度西医药综合统计制度。渐渐美满统计直报系统,创建与卫生安康统计信息共享机制。增强综合统计人才步队建立,构建一致标准的国度西医药数据尺度和资源目次系统,建立国度、省级西医药综合统计信息平台,创建统计数据活期公布机制,稳步推进数据资源共享开放。

3.增强西医药法治建立。深化推进西医药法贯彻实行,美满西医药法相干配套制度。推进制修订相干执法法例和规章,增强对地方性法例建立的引导。进一步推进天下人大常委会西医药法执法反省陈诉及审议意见落实事情。创建不良执业记载制度,将提供西医药安康办事的机构及其职员诚信谋划和执业状况依法依规归入天下信誉信息共享平台。强化西医药监视执法事情,健全长效机制,落实执法责任,增强职员培训,美满监视执法例范,片面进步西医药监视才能和程度。

4.深化西医药军民交融开展。增强军地两边在西医药学科建立、科技创新、人才培育等方面的互助,美满事情机制和政策步伐,流通信息交换渠道,加速军事西医药学科片面建立与开展,进步部队西医药全体保证程度。




四、强化构造实行

(一)增强构造向导。强化国务院西医药事情部际联席集会办公室统筹职能,增强事情和谐,实时研讨和推进办理西医药开展紧张题目。各省(自治区、直辖市)要美满西医药事情跨部分和谐机制,支持和促进西医药开展,推进将西医药相干事情归入当局绩效稽核。创建健全省、市、县级西医药办理系统,公道设置装备摆设职员力气。

(二)强化投入保证。各级当局经过现有资金渠道正支持西医药开展,落实对公立西医医院的办医主体责任。支持经过地方当局专项债券等渠道,推进切合条件的公立西医医院建立项目。引导社会投入,打造西医药安康办事洼地和学科、财产集聚区。勉励金融机构依法依规为切合条件的西医药范畴项目提供金融支持,进一步美满西医药开展多元化投入机制。

(三)健全实行机制。增强国度和省(自治区、直辖市)两级计划衔接。强化计划体例实行的制度保证,创建监测评价机制,监测重点义务、严重项目、严重变革办法的实行状况,举行中期、末期评价,实时发明并办理紧张题目,确保本计划顺遂实行。

(四)注意宣传引导。做好政策解读和培训,增强正面宣传和迷信引导,鼎力宣传西医药传承创新开展结果,实时回应群众关怀,营建精良社会气氛。实时总结提炼地方好的做法和履历,增强典范报道,发扬树模引领作用。充实发扬各方面正作用,构成全社会配合体贴和支持西医药开展的精良格式。